Тариф – не источник прибыли

Вот уже больше месяца одной из животрепещущих среди рудничан остается тема оплаты за тепло



Чтобы читатели увидели полную картину, вернемся к тому, с чего все начиналось. В прошлом году АО «ССГПО» получило предписание Департамента Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Костанайской области.

Документ предписывал, чтобы АО «ССГПО» направило заявку на утверждение предельных уровней тарифов на услуги по производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергией населения на ближайшие 5 лет, то есть с 2017 по 2021 годы.

АО «ССГПО» выполнило предписание и направило такую заявку в Департамент.

21 ноября, по истечению срока ее рассмотрения, Департамент утвердил предельные уровни тарифов и постановил ввести их с 1 января 2017 года. При этом госорган отменил ранее действующие тарифы. По решению Департамента с 1 января 2017 года среднеотпускной тариф для населения Рудного составил 4 429,81 тенге за Гкал без НДС. В то же время дифференцированные тарифы (те самые, по которым рудничане платили по-разному, в зависимости от того, есть ли у них прибор учета тепла или нет) в этом документе предусмотрены не были.

Со своей стороны АО «ССГПО», чувствуя ответственность перед теми потребителями, кто установил приборы учета тепла, но теперь не сможет экономить, постаралось исправить ситуацию. Градообразующее предприятие трижды подавало заявки в Департамент на утверждение дифференцированных тарифов и неоднократно обращалось туда с письмами. И только потом в ведомстве утвердили дифференцированные тарифы, но только с 1 февраля 2017 года.

Здесь нужно напомнить, что АО «ССГПО» является субъектом естественных монополий и по закону обязано выставить потребителям только утвержденные тарифы. Поэтому начисление за январь 2017 года было произведено по единственному действующему в период с 1 до 31 января 2017 года утвержденному среднеотпускному тарифу, то есть 4 429,81 тенге без НДС.

К большому сожалению, это привело к путанице и трудностям для потребителей. Для тех горожан, которые проживают в домах со счетчиками и всегда платили за тепло по сниженным дифференцированным тарифам (в 2 раза меньше среднеотпускного), рост платы оказался значительным.

С 1 февраля ситуация изменилась – были введены дифференцированные тарифы и несколько пересмотрен уровень среднеотпускного тарифа. Причиной его пересмотра стало удорожание топлива. Дело в том, что по закону топливо считается стратегическим товаром для естественных монополий, как и для других отраслей и жителей города. Бесперебойное теплоснабжение города может быть поставлено под угрозу из-за недостатка достаточных средств на топливо . Поэтому изменение его цены по законодательству является основанием для пересмотра тарифов.

Цена на топливо растет с каждым годом, но, несмотря на это, в 2016 году АО «ССГПО» не подавало заявок на пересмотр тарифов. И поэтому в прошлом году тарифы АО «ССГПО» не менялись, рудничане не ощутили роста стоимости топлива. В то время как предприятие потратило на топливо, без которого горожане не получили бы тепло в свои квартиры, на 135 млн. тенге больше, объема средств, заложенных в утвержденных тарифах.

В январе 2017 года рост цены на топливо согласно действующему законодательству вынудил АО «ССГПО» направить в Департамент заявку на утверждение измененных тарифов на тепло на 2017-2021 годы. Это была чрезвычайная регулирующая мера – именно так этот случай называют юристы. Департамент рассмотрел заявку и 19 января утвердил предельные тарифы с вводом в действие с 1 февраля 2017 года.

В итоге, среднеотпускной тариф для населения Рудного составил 4 518,42 тенге за Гкал без НДС. То есть с 1 февраля по отношению к январю 2017 года он вырос на 2 процента.

При этом в зависимости от того, есть ли у потребителей счетчик тепла или нет Департамент по заявке АО «ССГПО» утвердил следующие дифференцированные тарифы:

- дифференцированный тариф для населения без общедомовых приборов учета тепловой энергии - 5 422,10 тенге за Гкал без НДС;

- дифференцированный тариф для населения с общедомовыми приборами учета тепловой энергии - 2 259,30 тенге за Гкал без НДС;

- дифференцированный тариф для населения, проживающего в ветхом жилье - 4 518,42 тенге за Гкал без НДС.

Таким образом, ситуация с дифференцированными тарифами выровнялась: для населения с приборами учета дифференцированный тариф на тепло за февраль 2017 года будет в 2 раза ниже чем за январь.

Рассмотрим разницу в оплате на примере квартиры с отапливаемой площадью 60 м2 в доме, где есть общедомовой прибор учета и где его нет. Разница заключается не только в применяемых тарифах, но и в том, что при наличии приборов учета оплачивается фактическое потребление тепла, зафискированное приборами учета, а без приборов учета потребленный объем тепла рассчитывается по утвержденной акиматом норме потребления.

В результате, в домах, где установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии, начисления за тепло производятся следующим образом: объем фактического потребления тепла по показаниям прибора учета за месяц умножается на тариф, утвержденный уполномоченным органом, с учетом НДС.

Например, в январе (при фактическом потреблении согласно показаниям прибора учета 1,561 Гкал) оплата за тепло составляла 1,561 Гкал х 4 429,81 тнг/Гкал х 1,12% = 7 744,72 тенге или 129,11 тенге за 1 м2.

В феврале при таком же температурном режиме – 1,561 Гкал х 2 259,30 тнг/Гкал х 1,12% = 3 949,98 тенге или 65,83 тенге за 1 м2.

В домах, где нет общедомового прибора учета тепловой энергии, начисления за тепло производятся следующим образом: ежемесячня норма потребления 0,032 Гкал за 1 м2 умножается на площадь квартиры и тариф, утвержденный уполномоченным органом, с учетом НДС.

Например, в январе оплата за тепло составляла 0,032 Гкал х 60 м2 х 4 429,81 тнг/Гкал х 1,12% = 9 525,86 тенге или 158,76 тенге за 1 м2.

В феврале – 0,032 Гкал х 60 м2 х 5 422,10 тнг/Гкал х 1,12% = 11 659,68 тенге или 194,33 тенге за 1 м2.

В домах, где нет технической возможности установить общедомовой прибор учета тепловой энергии (ветхое жилье), начисления за тепло производятся следующим образом: ежемесячня норма потребления 0,032 Гкал за 1 м2 умножается на площадь квартиры и тариф, утвержденный уполномоченным органом, с учетом НДС. Например, в январе оплата за тепло составляла 0,032 Гкал х 60 м2 х 4 429,81 тнг/Гкал х 1,12% = 9 525,86 тенге или 158,76 тенге за 1 м2, в феврале – 0,032 Гкал х 60 м2 х 4 518,42 тнг/Гкал х 1,12% = 9 716,41 тенге или 161,94 тенге за 1 м2.

Как и предусмотрено законодательством, начисление за тепловую энергию, потребленную в феврале 2017 года, произведено по тарифам, утвержденным приказом Департамента № 13-ОД от 19 января 2017 года.

Этот приказ является действующим и в настоящее время. Никаких действий по его изменению или отмене ведомство не проводило. Распространяемая информация об отмене приказа Департамента на сегодняшний день не действительна.

Не согласившись с приказами Департамента, представители ОО «Центр защиты прав потребителей г. Рудного» обратились в специализированный межрайонный экономический суд Костанайской области. Они подали иск к Департаменту с тем, чтобы отменить приказы по тарифам АО «ССГПО» и провести перерасчет.

АО «ССГПО» считает свои действия правомерными, так как все заявки были поданы в соответствии с требованиями законодательства, тарифы рассчитаны уполномоченным государственным органом, начисления производились и производятся согласно приказам Департамента.

Необходимо отметить, что АО «ССГПО» как социально ответственное предприятие никогда не рассматривало оказание коммунальных услуг как источник прибыли. Более того, изыскивались все возможности по снижению тарифа на тепло. Начиная с 2013 года ТОО «Рудненская теплосеть» отказалось от услуг станции Экибастузская ГРЭС-1 и перешло на покупку более дешевой электроэнергии АО «ЕЭК». Это позволило снизить расходы на 172 млн.тенге и сдерживать рост тарифа на транспортировку тепловой энергии в период резкого роста цен на электроэнергию в стране.

На протяжении всего времени, которое АО «ССГПО» поставляет тепловую энергию в Рудный, доходы от производства которой меньше необходимых затрат. С 1999 года убытки составили 5,6 млрд. тенге, в том числе за последние 5 лет - 3,4 млрд. тенге. Деятельность останется убыточной и после изменения тарифа, так как новые тарифы даже меньше себестоимости услуги.

Утвержденные Департаментом с 1 января 2017 года тарифы АО «ССГПО» являются одними из самых низких в Костанайской области, в том числе намного ниже тарифов коммунальных предприятий, которые получают дотации из бюджета.


При этом жители Рудного могут сэкономить при оплате коммунальных услуг в случае, если в доме установлен общедомовой прибор учета тепла.

По состоянию на сегодняшний день в Рудном уже установлено 464 счетчика тепла в 419 жилых домах. Из них в частном секторе – 72 прибора в 70 домах, в капитальных жилых домах 392 прибора (349 домов).

Во-первых, дифференцированный тариф для этой категории потребителей значительно ниже (сейчас он составляет всего половину среднеотпускного тарифа) и будет выравниваться с ним только по мере роста количества счетчиков. А, во-вторых, что самое важное: при наличии приборов учета потребители могут управлять своим потреблением.

Ведь после установки прибора учета потребители оплачивают за тепловую энергию по его показаниям, а не по усредненным на всех нормам потребления. Иногда уже этого достаточно для снижения затрат на отопление и горячую воду.

Важное значение для экономии имеет и элементарный порядок в собственной системе отопления. Часто мы даже не знаем о значительных утечках в собственной системе теплоснабжения. Установка приборов учета, устранение скрытых утечек и порывов в системе теплоснабжения жилых домов (в подвалах и подъездах) позволят экономить тепловую энергию и сократить коммунальные платежи.

Многие рудничане уже оценили результаты установки приборов учета тепла – они действительно помогают экономить! Понимая это, АО «ССГПО» предпринимает все возможные меры для установки приборов учета остальным жителям города.

Законодательством предусмотрен следующий механизм установки приборов учета: субъект естественной монополии должен устанавливать приборы учета по отдельному договору с потребителем, а потребитель обязан своевременно и в полном объеме оплачивать приобретение и установку счетчиков в соответствии с условиями заключенных договоров (подпункт 2) статьи 11 закона «О естественных монополиях».

Дочерняя компания АО «ССГПО» ТОО «Рудненская теплосеть» взяла на себя беспрецедентные обязательства по установке приборов учета: был заключен трехсторонний договор финансового лизинга между ТОО «Жигер-2004», АО «Фонд развития ЖКХ» и ТОО «Рудненская теплосеть» на установку 470 общедомовых прибора учета тепловой энергии на сумму 448 млн. тенге.

Согласно законодательству потребителям смогут оплачивать приобретение и установку приборов учета не сразу, а частями, и в течение определенного периода времени.

Кроме того, потребители по-прежнему имеют возможность самостоятельно устанавливать приборы учета тепловой энергии с привлечением специализированной организации.

За консультациями по вопросам установки счетчиков тепла можно обращаться в ТОО «Рудненская теплосеть» по адресу: 40 лет Октября (Промзона), по телефонам: 2-72-67, 2-76-13. Также можно получить информацию по тарифам и начислениям в РКЦ АО «ССГПО» по телефонам: 2-70-39, 2-80-01, 2-79-49 или в пунктах приема платежей Рудного и поселка Качар.

Информационный центр АО "ССГПО"
���������� dle �������������� ������� ������ ��� ���