Важное звено: 20-летие местной исполнительной власти

Интервью с секретарем городского маслихата Валерием Лощининым



10 декабря 1993 года ВерховнымСоветом РК принят Закон «О местных пpедставительных и исполнительных оpганах Республики Казахстан», изменивший состав и наименования местных государственных органов и представительным органом населения на территории области, района, города (кроме города районного подчинения и района в городе, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа) стал являться маслихат - Собрание депутатов.

- Валерий Викторович, давайте вспомним, как все у нас начиналось.
- 7 марта 1994 года в стране состоялись первые выборы в местные представительные органы – маслихаты, которые ознаменовали собой новую волну в политическом мировоззрении страны. Это были первые по настоящему конкурентные выборы, которые ускорили процессы демократизации в обществе. Маслихаты в рамках действующего законодательства стали обладать функциями государственных органов представляющих волю и интересы населения. В Рудном было создано 16 избирательных округов от которых избрано 16 депутатов городского маслихата.

Первая организационная сессия городского маслихата проведена в апреле 1994 года, в ходе которой единогласным решением депутатов маслихата секретарем городского маслихата была избрана Ирина Малахова, имеющая многолетний стаж работы в местных исполнительных и представительных органах.

Созданные на первой организационной сессии постоянные комиссии городского маслихата активно включились в реализацию возложенных на них обязанностей, путем обозначения конкретных вопросов, связанных с социально-экономическим развитием города, утверждения планов мероприятий, направленных на решение наболевших проблем, имеющихся на местах, внедрения практики заслушивания отчетов местных исполнительных органов о реализации программных документов, утвержденных маслихатом.

- Трудностей тогда хватало?
- Еще бы. Период работы депутатов местных представительных органов первого созыва характеризовался тем, что, несмотря на объявление независимости, страна только - только начинала приходить в себя, производства простаивали, из-за недостатка финансирования то и дело возникали трудности в деятельности объектов образования, здравоохранения, культуры.

Основной обязанностью городского маслихата в то время являлось обеспечение по возможности наиболее эффективного и целевого использования ограниченных финансовых средств бюджета, недопущение дальнейшего спада уровня жизни населения и по мере возможности решение многочисленных проблем имевших место на местах.



- Но постепенно жизнь нормализовалась, не так ли?
- И в том немалая заслуга местных представительных органов.10 октября 1999 года, состоялись выборы депутатов маслихата второго созыва. На 16 мандатов было зарегистрировано более тридцати кандидатов. В процессе избирательной компании десятки наблюдателей от кандидатов в депутаты, политических партий и общественных объединений внимательно следили за соответствием ее проведения Конституционному Закону Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан».

Решением депутатов городского маслихата секретарем маслихата был избран Виталий Третьяков.

- Круг вопросов оставался тем же?
- В этот период качественно изменился круг вопросов, рассматриваемых местным представительным органом города, депутатский корпус второго созыва по представлению местных исполнительных органов шаг за шагом стал переходить на принятие документов, регулирующих вопросы налогообложения и утверждение программных документов. Был утвержден комплексный план развития жилищно-коммунального хозяйства, план социально-экономического развития города, план мероприятий по развитию предпринимательства и много других, сыгравших немаловажную роль в социально-экономическом развитии города документов.

- Валерий Викторович, что было дальше?
- 20 сентября 2003 года состоялись выборы депутатов городского маслихата третьего созыва. Особенность этих выборов заключалась в том, что значительно возросла активность избирателей, у политических партий и общественных объединений появилась возможность выдвижения своих представителей в составы участковых, окружных и территориальных избирательных комиссий, которыми они смогли эффективно воспользоваться. Активность проявили партии «Нур Отан», «Ак жол». Проведение данных выборов проходило под бдительным наблюдением многочисленных наблюдателей от политических партий, общественных объединений и кандидатов в депутаты.

Секретарем городского маслихата на первой организационной сессии единогласно был избран депутат по избирательному округу №16 Виктор Беух. На сессиях маслихата рассматривались вопросы об установлении стоимости разовых талонов за право реализации товаров на рынках и на отдельные виды предпринимательской деятельности, носящей эпизодический характер, на территории города Рудного и поселка Качар; о ставках фиксированного суммарного налога по игорному бизнесу (игровым автоматам с денежным выигрышем, игровым автоматам без денежного выигрыша, бильярду, по букмекерской конторе, казино, боулингу). Также был утвержден план мероприятий по реализации программы «Борьбы против наркомании и наркобизнеса», план мероприятий по реализации Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, программа функционирования и развития языков, среднесрочный план социально-экономического развития, об утверждении правил благоустройства, санитарной очистки города Рудного, содержания и защиты зеленых насаждений в городе Рудном, об утверждении Программы реабилитации инвалидов в Рудном, заслушивались отчеты ревизионной комиссии по результатам проверок финансовой деятельности государственных учреждений города.

- То есть, маслихаты уже действовали вполне профессионально?
- Именно. 18 августа 2007 года состоялись выборы депутатов областного маслихата четвертого созыва. В них активное участие приняли политические партии и общественные объединения, в разы в сравнении с прошлыми очередными выборами выросло количество наблюдателей за процессом избирательной компании.

Секретарем городского маслихата снова единогласно был избран ваш покорный слуга.
В результате плодотворной деятельности, осуществленной депутатами городского маслихата данного созыва, был принят и реализован в городе ряд значительных программных документов, среди них: среднесрочный план социально–экономического развития области на 2008-2010 годы, план мероприятий по совершенствованию системы занятости, населения города на 2008 – 2010 годы, городская программа «Культурное наследие» на 2008- 2010 годы, городская программа государственной поддержки неправительственных организаций города Рудного на 2007-2009 годы, программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом на 2009 – 2011 годы.

Депутаты проводили встречи с представителями молодёжных и неправительственных организаций города, принимали участие в городских мероприятиях.

Проводились Дни депутата, на которых решались организационные вопросы. Ежегодно депутаты принимали участие в благотворительной акции «Дорога в школу».



- Так пришло время нынешнего созыва…
- 15 января 2012 года состоялись выборы депутатов маслихата пятого созыва.
Секретарем маслихата вновь избран ваш собеседник. На заседании первой очередной сессии городского маслихата создана и зарегистрирована депутатская фракция партии «Нур Отан», в состав которой входят 15 человек.

- Что особенно запомнилось за этот период?
- В августе 2013 года в соответствии с инициативой, выдвинутой Лидером нации Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым в Послании народу Казахстана о Стратегии «Казахстан 2050», в жизни страны произошло важное общественно политическое событие. В соответствии с Правилами избрания на должность, прекращения полномочий и освобождения от должности акимов городов районного значения, сельских округов, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа, утвержденными Указом Президента Республики Казахстан от 24 апреля 2013 года №555, впервые в истории независимого Казахстана успешно проведены выборы акимов городов районного значения, сельских округов, поселков и сел, не входящих в состав сельского округа. В Рудном избраны акимы поселков Качар и Горняцкий. Если раньше акимы назначались, то в этот раз они были избраны представителями населения - депутатами маслихатов на альтернативной основе после консультаций, проведенных акимом города Рудного с местным сообществом. Это значительно расширило возможности усиления гражданского контроля над деятельностью местных акимов, а также способствовало росту влияния маслихатов и непосредственно всех граждан на ситуацию в каждом территориальном сообществе.

С момента избрания и по сегодняшний день городским маслихатом пятого созыва проведено свыше 50 сессий, принято около 350 решений, в результате проделанной работы рассмотрено значительное количество вопросов, связанных с процессами социально - экономического развития города, государственных и региональных программ.Социально-экономическое положение города Рудного улучшается из года в год, и в целом Рудный находится на передовых позициях в социально-экономическом развитии области.

-
Но ведь маслихат - это не только депутаты?
-
Все годы деятельность маслихата, его органов и депутатовобеспечивают работники аппарата. Они занимаются организационным, правовым, материально-техническим обеспечением маслихата и его органов, оказывают помощь депутатам в осуществлении их полномочий, организации работы постоянных комиссий, сессий маслихата. Это Анна Верховлюк, Наталья Додрова, Наталия Шаповалова, Дана Калеева, Ирина Заболотских.

- Валерий Викторович, традиционный вопрос - о планах.
- Депутатами маслихата, являющимися избранниками народа, ведется требующая полной отдачи, кропотливая работа, направленная на представление перед органами власти чаяний избирателей и наболевших проблем, имеющихся на местах, а также их решение. Эта работа будет продолжена и далее, так как объем деятельности, которую следует осуществить, значительно больше всего того, что уже сделано.

В целом можно с уверенностью сказать, что в период после обретения Республикой Казахстан независимости, маслихаты сыграли основную роль в местном самоуправлении и во всех избирательных компаниях, проведенных в этот период. В эти годы были достигнуты большие успехи в политической и экономической сферах страны, и в этих достижениях имеется значительная доля местных представительных органов.

Следует особенно отметить, что каждый гражданин, избиравшийся в местные представительные органы, внес свой определенный и неоценимый вклад в развитие Республики Казахстан, и я с уверенностью могу сказать: их деятельность в будущем по достоинству будет оценена потомками, которые будут жить в процветающем государстве с сильной экономикой и высоким уровнем жизни каждого ее гражданина.



Сегодня маслихаты являются важным звеном местного государственного управления и самоуправления, которые выражают волю населения, контролируют деятельность исполнительных органов власти в сфере социально-экономического развития области.



���������� dle �������������� ������� ������ ��� ���